嘉興國資國企奏響改革發展時代強音（2026年1月22日嘉興日報第18版合并錄用）.pdf

撰文 朱葭葦  陳曦 蔣雯霞 謝冬妹

當嘉通交運集團掛牌成立，當百年造紙廠在數字孿生中煥發新生，當地下二十米的市域鐵路完成全國首筆碳交易——這些躍動在城市肌理中的改革印記，不僅見證著資源整合的實效，更彰顯著創新驅動的力量，嘉興國資國企以一場系統性、深層次的變革，奏響了從“物理整合”到“化學反應”、從“機制破冰”到“創新突圍”的時代交響。

嘉興國資國企認真落實國家、省、市關于深化國資國企改革部署要求，用好改革“關鍵一招”，系統謀劃出臺《關于推進新時代嘉興市屬國資國企改革發展的意見》，全面推進改革深化提升行動，將宏偉藍圖細化為具體任務，推動改革舉措落地生根，持續增強國有經濟核心功能，不斷提升核心競爭力，一幅高質量發展的嶄新畫卷已然展開。

重塑肌體——

向存量動刀，優化資源配置“一盤棋”

改革，首先在于向存量動刀，重塑肌體。

近日，走進嘉興南站公交樞紐，藍白相間、標識統一的“嘉通交運”新能源公交車有序進出，乘客通過一個App即可查詢所有公交線路與公共自行車點位，一體化出行的便利觸手可及。這番景象，正是嘉興公共交通體系歷經深刻整合重組后的生動寫照。

傳統交通產業是嘉通集團的立身之本，也是改革的重點領域。時間回撥至2024年6月，嘉通集團吹響國鴻公司、公交公司、公共自行車公司整合的號角，一場涉及2537名員工、6大業務類型的系統性重組拉開序幕，掀開了全市公共交通體系歷史性變革的帷幕。

5個月后，嘉通交運集團揭牌成立，這不僅是3家公司的簡單合并，更是一次深刻的肌體重塑與格局再造。“我們圍繞群眾出行需求和企業發展訴求，在管理體制、降本增效等五大關鍵問題上精準發力。”嘉通交運集團相關負責人表示，新集團業務覆蓋城市、城鄉、城際公交和公共自行車、商務旅游、車輛檢測等多元業態，實現了公益保障與市場競爭的協同發展。通過“合并同類項、精干高效化”，原有的16個職能部門整合為10個，6家公交分公司優化為4家，理順了管理體制；50余項人事、財務、安全領域的制度相繼出臺，實現了管理標準一體化，“有效解決了職能交叉、力量分散的問題，同質化競爭業務實現整合提升。”

不止于交通，一場全方位的“瘦身健體”運動在嘉興國資系統中澎湃展開。“我們堅持功能定位相對明晰、主責主業相對突出、產業板塊相對集中的原則，推動各市屬國企大刀闊斧進行整合重組。”嘉興市國資委相關負責人表示。

嘉城集團聚焦城市運營核心主業，打出整合“組合拳”——2025年2月完成市住房置業擔保有限公司吸收合并注銷，9月完成市旅游集散中心有限公司工商注銷，有效優化了資源配置；同時，通過完成地產開發與酒店板塊的資源整合，實現置地公司、酒管公司的實體化運作，提升了板塊核心競爭力。

“瘦身健體”與虧損治理同步推進——市產業集團持續實施瘦身強體三年行動，加大扭虧無望企業和“兩非”“兩資”企業清理力度。從2023年至2025年，通過清算注銷、吸收合并、產權轉讓等方式，累計壓降企業18家。

產業發展更需要平臺協同發力，市產業集團整合專業團隊和要素資源，搭建招商管理、工程代建、酒店管理、綜合配送、大物業“五大平臺”，讓專業的人做專業的事，全面激發產業發展的內生動力與強勁動能。

激活機制——

深水區破冰，激活“人”這個關鍵變量

改革的深層突破，在于打破束縛活力的體制機制壁壘，真正激活“人才”這一核心資源。

AGV小車精準配送物料、機器人手臂完成自動上料、三維視覺系統實時檢測生產精度……昨天，走進加西貝拉壓縮機有限公司第四工廠，智能化的產線正在高速運轉，一派熱火朝天的生產景象。

“我們的產品已成為海爾、海信、西門子等全球頭部冰箱企業新品開發的首選。”加西貝拉壓縮機有限公司相關負責人表示，這份自信源于實力——2025年，企業全球冰箱壓縮機銷量連續5年位居第一，出口量是第二名的1.5倍；5年間累計獲得專利150余項，榮獲浙江省科技進步獎一等獎以及3項省部級科技進步獎一等獎，成功入選浙江省“工業和信息化領域”雄鷹企業和首批制造業單項冠軍企業。從嘉興本土走向全球市場，加西貝拉用科技創新定義了“中國制造”的新高度。

人才蔚則事業興。加西貝拉將人才建設提升至戰略高度，通過“航海計劃”構建166人的核心梯隊，本科以上占比85.5%；“青藍工程”培養內部高技能人才794人，新成立“加西貝拉勞模工匠學院”，系統化培養傳承工匠精神。人才活水奔涌，27人次獲省、市級工匠稱號，建成4個市級以上技能大師工作室，創新浪潮澎湃，一幅“近者悅、遠者來”的人才畫卷在嘉興國企中徐徐展開。

激發個體的活力，有賴于宏觀治理結構的科學重塑。

2025年，嘉興出臺了市屬國有企業外部董事選聘和管理辦法，猶如一石激起千層浪。這項推行外部董事制度并實現“外大于內”的改革，從根本上重塑了國企的治理架構。

“這一安排契合了新《公司法》和國企改革的需要。”嘉興市國資委相關負責人解釋，“它進一步厘清了董事會和經理層的權責邊界，對提升治理效能、提高決策質量、加強風險管控有著重要意義。”

如果說治理改革搭建了現代企業的“四梁八柱”，那么激勵機制創新則點燃了人才團隊的“內心之火”。嘉興國企不斷完善超額利潤分享、員工持股等激勵政策“工具箱”，推動中長期激勵試點擴面，讓核心人才與企業發展“同頻共振”。

食品肉類公司的探索尤為引人注目。作為嘉興國企超額利潤分享機制的首批試點單位，這家傳統肉類企業以生豬業務板塊為突破口，主動對接市場，與優質民營企業深度合作，共同成立大不同生鮮供應鏈平臺，并創新建立“保底收益+超額利潤分成”的合作經營與內部分配機制。

“這個機制讓團隊從‘要我干’變成‘我要干’，大家主動跑市場、拓客戶，積極性完全被調動起來了。”公司負責人介紹，平臺聚焦學校、機關食堂等集團客戶需求，精準匹配供給，成功將業務范圍從市本級迅速拓展至嘉善、海寧、港區等多個區域，建立起穩定的配送服務關系。改革成效立竿見影：肉類月供應量新增180噸，傳統肉類經營正穩步向現代供應鏈服務轉型。

嘉興國投的探索則更加前沿，在世紀設計公司率先開展虛擬股權激勵試點，精準鎖定21名核心骨干，授予占總股本6.2%的虛擬股權。“這建立了‘業績綁定、收益共享’的長效模式。將核心人才收益與企業長期價值深度綁定，有效破解了傳統激勵不足的難題。”嘉興國投相關負責人表示，這一創新實踐，為穩定核心團隊、激發創新活力提供了寶貴的樣本。

創新突圍——

向科技要未來，在自立自強中攀登產業高峰

科技創新是引領發展的第一動力，更是國企在激烈市場競爭中突圍制勝的關鍵。

去年6月30日，民豐特紙海鹽新廠區生產基地，隨著最后一條生產線投產，百年老廠產能整體平移的歷史性任務圓滿完成。這不僅是空間的遷移，更是技術的涅槃——面對外方技術封鎖，企業組建攻關小組，奮戰4個月13天，自主完成德國進口18號機的搬遷調試，打破壟斷，節約成本400多萬元，創造了中國造紙行業的傳奇。

攻克了“卡脖子”的搬遷難題后，民豐特紙的創新步伐邁得更加堅實自信。技術突破接踵而至：民豐特紙行業首創“高通風補香卷煙紙”實現批量供應，35款新規格產品通過評價；成功實現底涂瓷土的國產化替代，面涂瓷土中試穩步推進；牽頭修訂的描圖紙國家標準完成報批，掌握關鍵產品標準制定權；CNAS實驗室新增重金屬檢測能力，檢測公信力獲國家認可。

嘉通集團下屬杭州灣綠色養護公司聚焦科技創新與綠色轉型雙主線，2025年新增研發項目4項，獲批發明專利2項，創新成果斬獲交通企業管理現代化創新成果一等獎，成功入選浙江省“數字化車間”培育項目，通過國家高新技術企業復評，獲市級清潔生產企業認定，與浙江工業大學、東南大學開展校企合作，為創新發展注入持續動力。

視線從熱火朝天的車間轉向轟鳴的工地，工程施工工藝的創新突圍同樣精彩。

1月寒風凜冽，嘉興至楓南市域鐵路SG1標曹莊站的建設現場卻仍透著熱乎氣，履帶吊的巨臂在空中穩穩吊運著預制構件；7節體量龐大的沉井早已在地下完成精準對接，如同巨大的“地下積木”，共同構筑起這座車站的主體骨架。“以往地下車站施工，臨時支護與主體結構分離，不僅要開挖大量土方、消耗巨量建材，還常因抽降承壓水導致周邊地面沉降。”市鐵投集團市域鐵路公司工程管理相關負責人介紹。作為全國首座采用連續沉井法施工的市域鐵路地下車站，項目首創綠色智能建造技術，采用連續沉井預制裝配化工藝，并引入數字孿生技術實現施工精準管控。

技術革新帶來的減碳成效顯著：項目減少建筑棄渣3.96萬立方米，節約鋼筋1700噸、混凝土4600立方米，優化土建費用約1600萬元，縮短工期2.5個月，經核證減排二氧化碳當量3830.77噸。2025年12月，基于該項目的碳普惠方法學和核證減排量，市鐵投集團成功完成全國市域鐵路領域首筆碳交易，出讓1004噸二氧化碳減排量，標志著集團構建起“工藝創新—減排核算方法學—核證—交易變現”的全鏈條低碳發展新模式，為行業綠色轉型提供了可復制的樣板。

改革創新的進步，離不開氛圍的營造。嘉興國資系統內部積極比拼，擇優參加“領航者杯”全省國資國企創新大賽，爭取在全省國資系統捧得榮譽。“在1月16日公布的獲獎名單中，錢江生化的生命健康項目、嘉興測繪院的人工智能項目獲得獎項，市國資委也獲得了優秀組織獎。”嘉興市國資委相關負責人表示。

如今，放眼望去，改革創新的星火，在嘉興國資系統已成燎原之勢。嘉興國投加大研發投入，筑牢技術競爭根基，將研發創新視為構筑長期優勢的關鍵，2024年，設計集團成功入選浙江省省級“科改企業”，這家企業著力于構建“研發驅動+賽事挖掘+常態交流”攻堅模式，年度研發投入強度超6%，擁有4家國家高新技術企業及多個省、市級研發中心，并取得建筑工程設計專業甲級資質，年內新增專利6項，累計獲獎超50項，技術創新與成果轉化能力顯著提升。

當技術研發的根基日益堅實，創新的觸角便開始向數字智能的新大陸全面延伸，數字經濟領域同樣捷報頻傳：嘉源集團大力探索實踐人工智能場景化應用，催生產業轉型升級，污水管網數字孿生、垃圾焚燒智能控制實現成本和風險“雙控制”，成為嘉興市唯一入選項目并獲評浙江省國資系統首批“人工智能+”典型案例。嘉城集團海視嘉安公司圍繞智慧城市領域加快創新步伐，完成裂縫識別業務平臺開發，其中針對特定場景的油罐車識別算法已成功在平湖公安系統試點應用；人工智能產業帶匯智之環項目在顯控領域實現重要布局，獲評“浙江省專精特新中小企業”。嘉數公司牽頭成立數據資產服務聯合會，助力發布國家標準《智慧城市城市智能中樞 參考架構》，DeepSeek大模型在智慧政法領域實現突破：30分鐘完成傳統團隊3天的矛盾特征提煉，預警效率提升90%。星海大數據平臺入選市首版次軟件目錄，新增2項發明專利、6項軟著。

治理升級——

數字賦能筑牢防線，在穩健前行中實現基業常青

當數字化浪潮席卷全球，嘉興國企以智慧為舟，率先駛向管理現代化的新藍海。

近日，走進嘉通高速警路聯勤指揮中心，科技感撲面而來。LED大屏上，267公里高速公路，包括28個收費站、8座大型互通樞紐和6對服務區的運營實況一覽無余，值班人員正通過系統進行網上巡查、勤務監督與應急指揮。“‘十四五’期間，我們完成了全域路網的智慧化升級改造。”指揮中心相關負責人介紹，科技應用大大提升了管理效率，異常事件處置效率同比提升16.7%，道口通行率提升3.8%。

“十四五”以來，嘉通集團堅持數字賦能，在打造業財一體化經營管控系統的基礎上，構建起“1+N”數字化應用體系，覆蓋項目投資、交通管理、公交服務三大板塊。從快速路智慧建設管理平臺到全市首個公交數字中心，再到高速公路智慧管理平臺，數字技術如同毛細血管般滲透到企業的每一個環節。這不僅是工具的升級，更是思維的重塑——以“智”謀“治”，以“智”提“質”，數字化成為國企高質量發展的核心引擎。

數字治理的效能，同樣在創新型企業身上得到完美印證。2025年，嘉源和達公司憑借其在科技創新與市場化改革中的突出表現，成功入選浙江省“科改企業”。這家專注于智慧水務的高新技術企業，以“區域經銷商+項目合作”的創新模式，將AI巡檢系統、智能二次供水設備等核心產品推廣至全國18個省份43個城市。成立短短3年，公司已手握40項授權專利，取得“浙江省專精特新中小企業”“浙江省企業研究院”等多項認定，實現了從行業新銳到省級示范的跨越式成長。

面向未來，改革的腳步永不停歇。嘉興市國資委相關負責人表示，下一步，嘉興國資將堅持深化改革，謀劃實施新一輪國資國企深化改革行動，不斷做強做優做大國有企業和國有資本，增強國企核心功能，提升核心競爭力。從南湖紅船到改革巨輪，嘉興國資國企正以更加昂揚的姿態，在中國式現代化的宏大征程中破浪前行，續寫華章。